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立足新起点 开创新思路 实现新发展——中国残疾人福利基金会2014年工作总结及2015年工作要点

2015-04-30
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2014年,中国残疾人福利基金会深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中国残联“六代会”精神,认真总结成立30周年取得的经验,在邓朴方会长和中国残联党组的领导下,按照理事会制定的工作目标,在全体工作人员的共同努力下,圆满完成了各项工作任务。2014年度总收入为38353.64万元,完成全年预算的136.98%。其中:捐赠收入35379.75万元(接收捐款10883.58万元,接收捐物折合人民币24496.17万元)。2014年度总支出为41578万元,完成全年预算的152.59%。公益事业支出占上一年总收入的比例为111.57%,工作人员工资福利和行政办公支出占本年支出的比例为3.43%,全部符合《基金会管理条例》规定要求。

基金会在民政部委托进行的中国慈善透明排行中获“2014年度信息披露情况抽样调查慈善透明榜样--卓越组织”称号;2014年10月17日我国首个扶贫日,基金会项目二部获得国务院扶贫开发领导小组授予的“全国社会扶贫先进集体”称号。

一、回顾历史,展望未来,隆重纪念基金会成立30周年。

1984年3月15日,邓朴方和王鲁光同志创建了中国残疾人福利基金会。为了回顾和记录基金会30年不平凡的历程,根据邓朴方会长关于纪念活动既要简朴又要热烈、既有回顾又有展望的工作要求,经中国残联党组批准,并获基金会三届五次理事会审议通过,我们组织开展了中国残疾人福利基金会成立30周年纪念活动。纪念活动分为六个部分:

一是2014年3月21日,在人民大会堂召开了“人道主义的呼唤——中国残疾人福利基金会成立30周年纪念会”,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致信祝贺;中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议并讲话;罗干、迟浩田、彭珮云、司马义·艾买提、何鲁丽、顾秀莲、郝建秀、邓朴方等党和国家领导同志出席会议;国务委员、国务院残疾人工作委员会主任王勇同志出席会议并宣读习近平总书记贺信;朴方主席、海迪主席分别讲话。纪念会的召开不仅对我会发展起到了极大的促进作用,更对残疾人事业的创新发展产生了深远影响,成为中国特色残疾人事业发展的重要推动力。

二是建设了“中国残疾人福利基金会30年展览室”。

三是出版了《弘扬人道集善天下——邓朴方论残疾人福利工作》一书。

四是编发了中国残疾人福利基金会成立30周年纪念特刊。

五是制作“弘扬人道集善天下——中国残疾人福利基金会成立30周年”宣传片。

六是编辑了《中国残疾人福利基金会成立30周年纪念册》。

通过纪念基金会成立30周年,基金会全体人员再次被老一代创业人不畏艰辛、抛家舍业、夜以继日、团结协作的奉献精神所感染和激励,大家对所从事的事业充满了自豪和信心,决心将人道、廉洁、奉献的风气不断传承下去。

二、紧抓机遇,立足新起点,全年工作实现新发展。

2014年,全会上下以纪念基金会成立30周年为契机,按照邓朴方会长提出的坚持改革开放、弘扬人道、扎根群众的要求,全力推进各项工作。

(一)实现公益项目巩固和拓展的新发展

公益项目是基金会服务残疾人的主要载体,我们以残疾人需求为核心,以促进残疾人事业发展为立足点,根据实际需求不断调整和推进项目,并紧跟社会发展步伐,确保公益项目执行到位、落实到位。

1.充分发挥品牌项目优势,努力实现项目的长效发展。

——“启明行动”募集1500余万元,资助云南、贵州、湖南等29个省市区,帮助15000余名白内障患者重见光明。

——“助听行动”项目获得中央财政支持社会组织参与社会服务项目100万元的资助,同时西门子助听器公司配套捐赠了1800台价值600万元助听器,资助了河北、山西、内蒙等省区市2305名听力残疾人。

——如新集团捐赠20万包价值4000万元蜜儿餐,资助甘肃等21省市区,4万余名残疾儿童受益。

——“中央企业集善工程”项目2014年19个央企捐资1800万元开展了启明行动、盲人电脑教室、社区康复服务站、国产人工耳蜗、自闭症儿童救助项目等。

——“通向明天•交通银行残疾青少年助学计划”项目已连续开展八年,2014年交通银行捐赠860万元,受助残疾人约4000人。

——“维思通项目”资助3000余名精神残疾患者6.2万盒药品,价值405万元,覆盖河北、江苏、山西等9个省市。

——类克项目资助2600余名类风湿关节炎、强直性脊柱炎、克罗恩病、银屑病患者价值1930万元人民币的药品和现金。

——上海拉夏贝尔公司、韩国衣恋集团、武汉纤姿锦公司等6家服装企业捐赠46万余件服装,价值2856万元,资助陕西、甘肃等19个省市区,10万余名残疾人受益。

——中航三星公司捐赠760台价值510万元电动轮椅,资助宁夏、内蒙古等24个地区,开展“爱之翼”电动轮椅项目,提升残疾人出行质量。

——海王集团捐赠2340万元8万余罐高品质蛋白粉和保健品,为残疾人补充营养,强健身体,近4万名残疾人受益。

——阿里巴巴集团捐赠242万元人民币,用于救助听力残疾人植入国产人工耳蜗,并提供1年语训费用。

——东大正保公司捐赠22000张价值2200万元“正保远程教育集善学习卡”,2万余名残疾人受益。

——在厦门市和山东淄博市举办了“星星的孩子——自闭症和智障孩子夏令营”活动,让残疾孩子度过一个有意义的暑假。

——钱璟公司捐赠240万元现金和设备,开展钱璟助学项目,资助贵州黄平县特教学校等,为贫困残疾学生提供生活学习用品,配备教学设备。

——曼纽科公司捐赠价值600万元设备和150万元现金,分五年支持中国康复研究中心等单位设备改造以及体管中心“体育运动科研和教育建设”项目。

——唐邦公司捐赠价值200万元的6套多媒体设备,开展“集善唐邦启智项目”,资助北京、江西、江苏等地贫困自闭症、智障、脑瘫儿童康复机构,提高残疾儿童的康复训练水平。

——瑞声达公司、佛山东方、天津泰斯特公司合计捐赠193.486万元助听器和辅助器具,定向资助河北、云南地震灾区等地辅具中心。

——与广东凯洋公司合作,资助江西、湖北、海南、青海等地价值132.15万元康复设备,建设残疾人社区康复服务站。

2.加大公众募款力度,打开公众募款新局面。

一是积极推进“集善残疾儿童助养项目”,在湖北省荆州市、陕西省宝鸡市、甘肃省定西市设立项目办公室;深入项目点进行探访,收集数据;优化捐赠者服务流程,建立月捐网上支付系统;开通集善残疾儿童助养项目微信订阅号。

二是联系企业和学校,在北京、陕西、湖北等地开展了36场体验饥饿活动,并尝试面向社会公众,通过网络报名的方式开展体验饥饿活动,以扩大“集善残疾儿童助养项目”的影响力。2014年12月10日,我会和清华大学共同举办了“携手汇爱,青春华章”公益晚会暨清华大学“体验饥饿--牵手残疾儿童及残疾人家庭子女”活动闭幕式,台湾著名艺人王力宏作为爱心大使出席活动。

三是邀请中央电视台少儿频道鞠萍、周洲等7位主持人担任残疾儿童助养项目的爱心大使,并为残疾孩子义演《我爱寓言》儿童剧。

四是利用全国助残日,在西单文化广场举办“集善工程”展览展示活动。设立了基金会成立30周年展览和西城区残疾人手工制品现场制作展示台,还以“我送盲童一本书”项目进行了公众募款和义卖,动员社会公众关心帮助盲童。

3.不断创新公益项目,努力提高核心竞争力。

在做好传统公益项目的基础上,我们坚持改革创新,不断探索和拓展新项目,取得了一定的突破。

——“集善如新创星计划”:在陕西、甘肃等地组织残疾人创业演讲比赛活动,以无息贷款的形式资助了陕西、甘肃两省9名获奖残疾人90万元进行自主创业。

——“集善青光眼防盲救助项目”:引进美国技术,以非手术的方式治疗青光眼,减少致盲率。2014年筹集30台青光眼治疗系统,价值1500万元,资助了黑龙江、济南、西宁等6个省市。

——“英伦无障碍助行项目”:为方便广大残疾人及行动不便的老年人安全无障碍出行,英伦公司向我会捐赠两辆无障碍汽车,旨在共同推动无障碍出租车进入大中城市工作。

——“聋人婚育指导项目”:利用现代生物科技,为聋人提供婚配、生育指导,预防新生聋儿的产生,有效减少和控制新生残疾。2014年已在内蒙古、厦门两个区市开展试点。

——“阳光鹿童脑瘫儿童康复项目”:我会与阳光鹿童脑瘫儿童康复中心合作,设立“阳光鹿童专项基金”,2014年投入48万元资金,尝试用新方法救助了10名脑瘫儿童。这是我会与民非组织合作公益项目的探索和尝试。

——中国银联机场停车捐赠项目:凡持中国银联高端卡用户在中国银联确定的机场均可享受一元钱停车服务,该收益由中国银联全部捐赠我会开展公益项目,此项目是我会公众募款的一个崭新方式。2014年已在10家机场开展,预计2015年全国范围的机场均全面实施。

——“康复养老项目”是我会创造性地将残疾人康复事业、康复人才培养和老龄化产业相结合的公益项目,有利于残疾人事业的长远发展。2014年我会全力推动北京、浙江、海南等地项目的开展。

——注意加强与中国残联各专门协会的沟通,在以往合作的基础上,开发拓展了新的合作项目。我们支持中国精神残疾人及亲友协会开展了中国孤独症家庭现状调查研究暨孤独症家庭需求白皮书项目,开展了孤独症患者、家属、专家培训以及教材编撰项目;支持中国智力残疾人及亲友协会举办了国际智障人士音乐节项目等。

我们还积极做好应急救灾的募款工作。2014年云南鲁甸地震后,中国残联和我会第一时间资助云南省残联和云南省残疾人福利基金会100万元人民币。我会还积极与云南省残疾人福利基金会联络沟通,了解灾区残疾人的需求,并向社会发布《集善鲁甸紧急救援行动倡议书》,呼吁社会各界伸出援助之手,帮助在地震灾害中受伤致残和灾区的残疾人兄弟姐妹度过难关。我会共接收中国第一汽车集团公司、如新集团、金利来集团等社会各界捐赠款物851万元人民币。

(二)实现国际合作和对外交流的新发展

1. 做好国际合作项目,争取更多国际捐助。

——与澳门政府社会文化司和中国残联合作开展的“共同促进残疾人体育和特殊艺术发展”三期项目于2014年底圆满完成,同时又签订了“集善澳门基金会助力残疾人”系列公益项目捐赠协议(2015年至2017年)。该项目金额为每年1000万元人民币,三年共计3000万元,涉及残疾人文化和体育、残疾儿童的康复和教育等方面。

——与台湾明门集团合作的“阳光伴我行”集善明门儿童轮椅项目,已连续执行五年,总价值超过3个亿,并设立专项基金,资助范围扩大至残疾人康复、教育、文化、出版等领域。2014年明门集团捐赠8952辆儿童轮椅,价值8200万元。

——与三星集团合作的第一个五年计划执行完毕,经过不懈努力,又签订了“集善三星爱之光系列公益项目”第二个五年合作计划。2015年至2019年,三星集团向我会捐赠5000万元,针对残疾儿童开展启明行动和启能行动,救治白内障及低视力的残疾儿童,改善特教学校教育设施及生活条件。

——韩国衣恋集团2014年起,三年捐赠1000万元,与我会合作开展“衣恋集善幸福同行项目”,为贫困残疾人安装假肢。2014年,资助河北、陕西两省共计200万元,为残疾人免费安装假肢342例。

——与丹麦乐高公司合作开展“集善乐高儿童生日会”项目,向残疾儿童捐赠玩具,让残疾儿童享受快乐,增长知识。

——认真执行香港赛马会5296万元援川捐赠项目,并与马会积极沟通,争取“香港马会集善自闭症儿童驰骋项目”。

2. 整合多方资源,开展走向非洲项目。

要建成国际化的基金会,不仅要“请进来”,实现捐赠群体的国际化,也要“走出去”,将资助对象扩大到其他国家,力争在国际残疾人群体的救助、福利方面有所作为,做出贡献。

——集善众力马拉维项目,筹资39600美元支持马拉维13户农民家庭就读家庭农业自立学校。

——集善狮子联会走向非洲项目,与中国狮子联会共同筹资140万元支持国际残奥委会在乌干达、卢旺达等国家开展残疾人体育和康复,推动非洲国家残疾人事业的发展。

3. 组织境外培训交流,开阔国际化视野。

为进一步学习发达国家和地区公益慈善组织的运作管理经验,培养员工的国际化视野,提升员工的职业素养。2014年我会14名工作人员及6个省市残疾人福利基金会领导赴新加坡和香港参加“集善瑞安提升公益机构领导力和执行力”高级培训;我会和中国残联、奥托博克健康康复集团还共同组织了“社会保障和服务体系高级培训”,上海、甘肃、广西等11个省市残联、辅具中心负责人和5名基金会工作人员赴德国参加了培训;我会还派出2人赴非洲了解“走向非洲项目”执行情况,派出5人次赴美国、加拿大、韩国参加养老项目培训,派出2人赴美国参加民政部和明德中心组织的培训班。

(三)实现项目监督和管理的新发展

1. 总结项目监管经验,规范项目执行流程。

2014年我会更加注重项目监管,进一步规范公益项目执行流程,制定监管计划,严格审核项目实施方案和协议文件,加大信息公开力度,认真完成项目监管报告,确保项目规范运作。

2. 全面开展项目实地监管,提高公益项目执行力。

监事会和监管小组认真制定年度监管计划,分别赴江西、山东、内蒙古、黑龙江、厦门、宁夏等地对“正保远程教育集善助学”、“阳光伴我行·集善明门儿童轮椅”、“集善嘉年华·资助农村残疾人扶贫基地”、“集善工程·启明行动”、“集善如新儿童蜜儿餐”、“类克集善援助合作”、“集善华爱助我行”等项目进行实地监管和回访。了解项目执行情况,与受助者代表进行交流,查阅文字材料和账目往来等,及时纠正发现的问题,促进了项目质量的提升。

(四)实现社会引领和互惠合作的新发展

1. 深入开展横向交流,继续谋求合作共赢。

作为中华慈善联合会和中国社会组织促进会的会员,我会积极参加民政部组织的中国慈善论坛、公益慈善项目交流展示会、全国慈善组织信息化需求调研、慈善立法研讨会等活动。在深圳举行的第三届中国公益慈善项目交流展示会上,我会展示了工作成果,取得了很好的宣传效果。

国际残疾人日期间,我会捐款参与了团中央、民政部等单位主办的首届中国志愿服务项目大赛,支持更多助残公益项目的开展。

我会还参加了由中国关心下一代工作委员会主办的“儿童福利领域慈善项目分析报告发布会”,加强了信息共享和合作交流。

2. 紧密联系地方基金会,上下联动共同发展。

强大的全国组织网络是我会执行公益项目的重要保障。我会始终坚持与地方基金会建立“上下联动、互惠互利”的工作机制。我会大部分的资助项目都是在地方基金会的密切配合下高水平完成的,共同开展公益项目有力地支持和促进了地方基金会的发展。我会于2014年11月召开了有40多家基金会负责人参加的全国残疾人福利基金会研讨会,会上颁发了“集善工程最具执行力奖”、“集善工程自主创新公益项目奖”和“集善荣誉奖”,还共同探讨了残疾人福利基金会的发展新思路。

3. 支持其他公益组织,切实履行社会责任。

作为在残疾人工作领域具有代表性的全国性公募基金会,我会充分发挥自身优势,认真履行社会责任,支持新兴公益组织发展壮大。我会资助五彩鹿儿童行为矫正中心“互动式多媒体教学系统”康复设备,该教学系统改变了以往患儿对认知课感觉枯燥并抗拒的行为;支持明德公益研究中心开展基金会治理研究项目,促进国内基金会自身能力建设和完善基金会治理结构。

各位理事,“大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。”我们工作所取得的成绩离不开邓朴方会长的正确领导,离不开各位名誉理事、理事和特邀理事的倾情付出和无私奉献,离不开中国残联党组、理事会的重视与支持,离不开民政部特别是民间组织管理局的指导与帮助,离不开全国各地方残联、残疾人福利基金会的密切配合,也离不开基金会领导班子的精诚团结和基金会全体工作人员的不懈奋斗。

三、工作中的不足与思考

总结一年来的工作,我们清楚地看到还有很多不足:与全国性公募基金会的沟通和联系不足;公众募款比重亟待提高;人才培养仍需加大力度;社会化、职业化、专业化改革力度需要加强。

重温基金会30年走过的历程,我们对新形势下做好基金会工作有如下的思考和体会:

——必须加强自身建设,强化科学管理。

建立一流的基金会,就要建立科学的管理制度,坚持贯彻十八届四中全会精神,依法治会,完善各项规章制度,促进管理工作的制度化;要优化基金会机构设置,加强层级管理,充分调动各方面积极性,不断提高工作效率;要有一流的人才作支撑,培育社会组织领军人才和专业人才,努力实现人尽其才、物尽其用。

——必须提高公众募款能力,提高社会化程度。

根据我国社会结构和利益格局的发展变化,政府角色调整将逐步退出募捐市场,使公益募捐更加趋于社会化和市场化。这要求基金会提升自身的筹资能力,广泛动员社会力量,扩大筹资渠道,提高来源于社会公众捐赠资源所占比重,才能保证残疾人福利事业长期可持续发展。我会通过集善残疾儿童助养项目、我送盲童一本书项目等,虽打开了公众募款局面,但募款比重仍不理想,如何增强公众对此类项目的接受度,还需要进一步研究,加大措施。

——必须加大改革力度,建成职业化基金会。

根据《中国残疾人福利基金会战略发展规划(2011—2025年)》,到2015年,我会将建成职业化基金会,目前,我会距这一目标仍有一定差距,需要我们更加努力,奋力发展。

四、2015年工作要点

2015年,中国残疾人福利基金会将继续贯彻党的十八届三中全会、四中全会和中国残联“六代会”精神,在邓朴方会长、中国残联党组和理事会的领导下,以开展公益项目为主线,以加强党的建设、科学管理、人才培养为抓手,全面提升管理水平,推动各项工作再上新台阶。

1.2015年我会筹资目标为3亿元人民币,比2014年增长7.14%。

2.全面推进公益项目的开展。进一步扩大“集善工程”品牌的社会影响力,将启明行动、助听行动、阳光伴我行儿童轮椅、药品项目、央企项目、集善如新蜜儿餐等品牌项目进一步做大做强;加大公众募款项目的实施力度,提高公众募款比重;执行好政府购买社会组织服务项目,争取更多资金支持;继续扩大国际合作领域,开展更多国际合作项目;为残疾人事业的长远发展,积极拓展新项目。

3.切实加强管理和基础建设。建立健全各项规章制度,规范工作流程;继续做好项目监管工作,做到公益慈善捐赠信息公开透明;努力做到科学规范管理,不断向职业化基金会迈进。

4.大力加强队伍建设。健全和完善人事管理制度,优化绩效考核管理;加大人才培训力度,坚持日常培训和集中培训相结合,做好境外培训工作;加强与地方基金会的上下联动,实现全国残疾人福利基金会的共同发展。

5.进一步强化党的建设。把思想建设放在首位;严格组织纪律和党内生活,发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;进一步加强党风廉政教育,落实执行好党风廉政制度。